关于印发《天水市粮食流通统计制度》的通知
日期:2017-08-21 17:38  发布人:-1  浏览量:
各县区粮食局,局直各单位:
    为适应粮食流通发展变化新形势,科学有效地组织粮食(含油脂及油料,下同)流通统计工作,促进我市粮食统计工作的规范化、制度化、科学化,保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性,建立健全我市统计工作相关制度,按照《甘肃省粮食流通统计制度》(2017—2018年度)要求,结合我市实际,重新修定了《天水市粮食流通统计制度》,现予以印发,请各单位遵照执行。
 
    附件1.统计人员管理制度
        2.统计资料管理制度
        3.统计数据质量控制机制
        4.统计工作考核制度
        5.天水市粮食流通统计报表考核评比办法
 
 
 
                             天水市粮食局
                             2017年8月20日
 
 
统计人员管理制度
 
    一、目的及使用范围
    为建立健全我市粮食流通统计人员管理、监督、检查约束机制,依据《统计法》及《甘肃省粮食流通统计制度》(2017—2018),特制定本办法。
    二、统计机构建立
    1.各级粮食行政管理部门应明确统计工作牵头科(股)室,明确统计工作分管领导,指定统计负责人,设置适应统计任务需要的专职统计人员,争取将统计调查经费纳入本级财政预算。
    2.各类粮食统计调查对象都要设置专职或者兼职统计人员,并指定统计负责人,配备电脑、网络等信息化设备。
    三、统计人员的执业资格及岗位要求
    1.从事粮食流通统计工作的人员必须是本单位在册正式职工,并经培训取得统计从业资格上岗证书。
    2.坚持原则、爱岗敬业、遵纪守法、熟悉国家的各项经济法律法规和行业行规,熟悉粮食流通统计管理的规章制度,具有较强的工作能力、事业心和责任心。
    3.熟悉统计工作,能够熟练使用计算机统计软件,热爱本职工作、具有良好的统计职业道德。
    四、各级粮食管理部门统计负责人和统计人员的主要职责
    1.组织、协调本单位的统计工作,完成国家、省、市统计调查、行业统计调查和地方统计调查任务,制定和实施本单位的粮食统计调查计划,搜集、整理、分析、提供统计资料;
    2.组织国家统计法律、法规和相关政策的贯彻实施,对管辖区域内各类涉粮涉油企业实行统计监督;
    3.完成本单位统计业务工作,及时提供、准确分析本单位的统计指标,按时向上级单位报送统计报表,管理本单位的粮食经营台账(统计台账)、粮食统计调查表和基本统计资料;
    4.组织指导本单位统计人员的业务培训,加强统计队伍建设。
    五、各类粮食企业统计负责人、统计人员的主要职责
    1.组织、协调本单位的粮食统计工作,完成上级统计调查、行业统计调查和地方统计调查任务,搜集、整理、分析、提供统计资料;
    2.严格执行《统计法》和《甘肃省粮食流通统计制度》。
    3.完成本单位统计业务工作,及时提供、准确分析本单位的统计指标,按时向上级单位报送统计报表,管理本单位的粮食经营台账(统计台账)、统计调查表和基本统计资料。
    六、岗位变动人员交接内容及程序
    建立健全统计人员和统计负责人的逐级备案制度。统计人员的调动,应当征求本部门、本单位统计负责人的意见,其中具有中级以上统计专业职称人员的调动,应当征得上级粮食行政管理部门的同意。统计人员交接内容如下:
    1.离职人员应将本岗位主要职责,包括:工作范围、工作方法、业务工作流程等事项以书面形式报告至本单位主要负责人审核,然后按照程序移交接交人。
    2.离职人员应将在职期间保管和使用的工作全部文件和资料进行整理并列出清单,交单位负责人审核后,一并交予接交人,经逐项清点无误后,双方在移交单上签字确认。
    3.为了明确责任,办理交接时应有监交人在场,同时监交人须在交接单上签字确认。
    4.统计人员临时请假,应将请假期间工作任务向本单位负责人汇报,并提请本单位负责人安排临时接替人员,不得影响各项工作的有序进行。
 
统计资料管理制度
 
    一、各类粮食企业应当根据本企业有关原始记录和凭证建立粮食统计台账,如实记录粮食购进、销售、加工和储存等基础数据。粮食统计台账的保留期限不得少于3年。
    二、依法定期整理统计资料,加强统计资料管理。粮油购销存月报、年报、粮油供需平衡调查资料、农户、城镇存粮调查资料、统计分析报告不得少于3年;年度统计报表不得少于5年;重要统计文件、重大历史沿革统计资料应长期保存;及时按照归档要求统计资料整理、装订、编号、管理、移交;及时备份同期计算机统计资料、统计软件,并保证与纸质资料一致;能够将年度统计资料整理成册。
    三、各级粮食管理部门应做好统计资料的积累,统计资料包括统计数据库、统计台账、统计图表、统计报告、统计出版物及电子文档等。
各级粮食行政管理部门应建立统计资料的审核、查询、订正制度,统计资料由本单位统计负责人统一管理,妥善保存。统计负责人调动,必须办理统计资料的交接手续,保证统计资料连续、完整。
    四、各级粮食行政管理部门对粮食统计资料的发布实行集中管理,并严格执行《统计法》和国家有关保密规定。各级粮食行政管理部门公开发布的统计资料,向有关部门、单位和个人提供的统计资料,应由统计负责人核定,报主管领导批准;重要统计资料,应报主要领导批准。
    五、各级粮食行政管理部门在统计工作中必须保守国家秘密,自觉遵守保密制度。统计人员对统计调查中知悉的统计调查对象的商业秘密和属于企业、私人、家庭的单项调查资料,负有保密义务。涉密统计资料要严格按照保密制度的有关规定,通过加密设备安全传输或报送。
 
统计数据质量控制机制
 
    一、各级粮食行政管理部门和各类粮食企业的统计人员必须严格遵照执行《国家粮食流通统计制度》规定的各种统计报表的统计范围、数字口径、指标解释、计算方法、商品目录、报送时间。
    二、各级粮食行政管理部门和各类粮食企业的统计人员必须实事求是地准确填报有关粮食统计数据。统计负责人必须严格审核,对本单位统计人员提供的报表资料如有疑问,可以通知统计人员复查,不得擅自修改,不得强令、授意统计人员篡改、编造统计数据。
    三、各类粮食企业应按要求填写粮食统计报表,并及时向当地粮食局报送。各类粮食企业应保证原始记录和凭证、统计台账和统计报表中各项数据的一致性、准确性、完整性,并对所提供的统计数据和情况的真实性负责。
    四、粮食统计报表实行网络直报制度,各项统计数据上报前应逐级严格审核,及时上报。保障统计数据的真实性、准确性和及时性。
    五、各级粮食行政管理部门和各类企业留存的各项统计报表,必须由统计人员签名、统计负责人审核并签字、单位负责人同意并加盖填报单位公章。
 
统计工作考核制度
 
    一、市粮食局根据《中华人民共和国统计法实施细则》《甘肃省人民政府办公厅关于印发粮食安全省长责任制考核办法的通知》(甘政办发〔2015〕177号)等有关规定,对各县区粮食局粮食流通统计工作实行年度考核,考核结果同时作为粮食安全省长责任制重点考核事项“加强粮情监测预警”的主要参考依据。对在完成规定的粮食统计调查任务,保障统计资料的准确性、及时性等方面做出显著成绩的县区粮食行政管理部门和统计人员,给予适当奖励。
    二、各级粮食行政管理部门应组织开展《粮食流通统计制度》执行情况监督检查,坚持日常监督检查与定期开展专项检查相结合。监督检查的主要内容包括:
    (一)是否存在虚报、瞒报、拒报、漏报、迟报、伪造、篡改统计资料的行为;
    (二)是否依据原始经营记录,建立统计台账,按照期限规定保留粮食统计台账;
    (三)是否依法设立统计机构或设置统计人员;
    (四)统计人员是否经过培训,其调动是否符合有关规定;
    (五)有无侵犯统计机构和统计人员职权的行为;
    (六)统计资料的管理和公布是否符合有关规定,有无泄露国家秘密、调查对象的商业秘密和企业、私人、家庭单项调查资料的行为;
    (七)是否按规定的调查方案进行调查,有无改变调查内容、调查对象和调查时间等问题;
    (八)法律、法规和规章规定的其他事项。
    三、开展粮食流通统计制度执行情况监督检查应严格按照《粮食流通监督检查暂行办法》组织实施。实施统计监督检查时,检查人员有权:
    (一)查阅、审核、复制被检查单位的原始记录、统计台账、统计报表以及与统计有关的其他资料;
    (二)经检查机关负责人批准,登记保存检查对象的有关原始记录和凭证、统计台账、统计报表以及其他相关证明和资料;
    (三)向有关单位和个人进行调查询问,要求如实提供情况。
    四、对各类涉粮企业未建立粮食经营台账,或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况的,由粮食行政管理部门依据《粮食流通管理条例》责令改正,予以警告,可以处20万元以下的罚款;情节严重的,并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格。行政处罚结果应通过政府网站公开发布。
    涉粮企业的违法行为记入企业诚信管理档案,给予违法企业必要的失信惩戒,包括不得参与国家政策性粮食收储、竞价销售、定向销售,以及粮食应急加工和供应等活动。对严重失信企业,粮食行政管理部门会同有关部门采取联合惩戒措施,包括禁止参加政府采购活动,限制补贴性资金支持等。
    五、粮食行政管理部门、各类粮食企业的领导自行修改统计资料、编造虚假数据或者强令、授意统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据的,依法给予行政处分;统计人员参与篡改统计资料、编造虚假数据的,依法给予行政处分。
    六、粮食行政管理部门及其人员泄露企业、私人、家庭的单项调查资料或者统计调查对象的商业秘密,造成损害的,依法承担民事责任,并对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
 
天水市粮食流通统计报表考核评比办法
 
    一、评比对象
    各县区粮食局、局直各单位。每年度评选一次。
    二、考核内容和要求
    (一)粮食收购进度五日报表、价格信息周报表。夏秋粮集中收购季节,各县区粮食局、局直各单位通过网络方式上报粮食收购进度五日报表及价格信息周报表。上报的收购进度和收购价格要与统计月报收购数据相衔接。
    (二)商品粮油收支平衡月报表、地方储备粮油收支平衡月报表。各县区粮食局、局直各单位要按照《甘肃省粮食流通统计制度》(2017—2018年度)的规定和要求,于每月2日前通过网络方式上报,审核通过之后,再上报纸质版。纸质版月报表须经县区粮食局局长或单位法人审核签字并加盖公章。
    (三)商品粮油收支平衡年报表、供需平衡年报表、农户专项存粮年报表、规模库存年报表。各县区粮食局、局直各单位应按时网络直报并上报纸质年报表,纸质年报表须经县区粮食局长或单位法人审核签字并加盖公章。
    (四)全社会粮油供需平衡调查。各县区粮食局要按照规定的时间节点和调查要求,按照市局统一安排部署,完善调查样本,逐户进行调查,在抽样调查的基础上,认真做好粮油平衡调查数据的推导、汇总、审核、评估、分析等工作,按要求时限上报调查结果及调查报告。
    (五)统计分析报告。各县区粮食局、局直各单位要积极开展统计分析工作,采取定量和定性相结合,定期撰写有情况、有数据、有分析、有建议的统计分析报告。全年向市局上报的统计分析报告不少于4篇,每季度1篇。
    (六)市局布置的其它统计工作任务。按照市局部署的内容和要求,及时全面完成。
    三、考核办法
    考核采用百分制计分办法,达不到要求的相应扣分。
    (一)粮食收购进度五日报表、价格信息周报表各6分。每迟报、错报、缺报一次分别扣1分。
    (二)商品粮油收支平衡月报表全年计12分。每迟报、错报、缺报一次分别扣1分。
    (三)地方储备粮油收支平衡月报表全年计12分。每迟报、错报、缺报一次分别扣1分,上报的纸质月报表未签字盖章的扣1分。
    (四)商品粮油收支平衡年报表、供需平衡年报表、农户专项存粮年报表、规模库存年报表共计20分。每类年报表计5分。对迟报、错报的分别扣1分,商品粮油收支平衡纸质年报表未签字盖章的扣1分。
    (五)全社会粮油供需平衡调查计10分。未按规定时间及时上报调查结果的扣2分,汇总数据出现技术性错误如错行、汇总数与分项数不一致等,有1项扣1分。调查数据与实际出入较大的扣3分,没有上报书面调查报告的扣3分。
    (六)统计分析报告全年计20分。每篇统计分析报告计5分。每篇分析报告有数据,没分析的扣2分,有数据但分析不够的扣1分。不报送统计分析报告的不得分。被省粮食局和市局采用的统计分析材料每篇分别加3分。
    (七)粮食统计基础工作建设全年计10分。按要求完成任务计满分。未配备统计人员、计算机设备、经费不落实、不开展业务培训和统计执法检查的每一项扣2分,在粮食统计工作方面存在违纪违法的不得分。
    (八)市局布置的其它统计工作任务全年计4分。根据任务要求确定,按时按要求完成任务的计满分,未完成任务的不得分。
    四、考核结果运用
    按照全年得分情况实行年终综合考评,考评得分在95分(含95分)以上的为优秀,得分在85分(含85分)—95分的为良好,得分在85分以下的为一般。对考核为优秀等次的县区和单位及统计人员,在全市给予通报表彰,作为全市粮食工作评比表彰的主要依据。考核为一般的县和单位,要向市粮食局提交整改方案。